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      大變革:國際形勢新發展的一個特點
       
      來源:     發布日期:2010-04-20

        發端于美國的國際金融危機,使世界進入大變革大轉折和大調整時期?!氨鶅鋈?,非一日之寒”。這種大變革是國際力量對比10多年來積累起來的。

        金融危機已經超出了金融和經濟的范圍,涉及國際格局、經濟全球化、國際秩序、國際機制、國際思潮、新興經濟體、大國關
      系、發展模式、文化多樣性、當代資本主義和當代社會主義等方方面面。當前國際形勢最顯著的特點就是大變革。在大變革中,國際格局多極化、世界經濟全球化和文化及發展模式多樣化向廣深方向發展。

        一、變革之風吹遍全球,引動國際格局“第二次洗牌”

        變革已醞釀多年,積蓄著力量,金融危機成為觸發點。變革開始于危機發生的地方。變革的要求其實十分簡單,現有的一切維系不下去了。從經濟到政治,從思想觀念到行為方式。美國民主黨和奧巴馬,日本民主黨和鳩山由紀夫,就是在美日兩國民眾要求變革聲中上臺執政的。歐盟經過多年曲折通過了《里斯本條約》,在危機觸動和變革大勢下邁入一體化的新階段。歐盟正在向“另一個超級大國”方向發展,正在動搖美國“唯一超級大國”的地位。俄羅斯已提出“體制性變革”。新興國家群體性崛起,對國際格局多極化產生重大影響。G20在變革聲浪中誕生。

        20年前柏林墻倒塌,蘇聯解體,兩極格局終結。國際力量對比進行“第一次洗牌”。美國成為冷戰后唯一超級大國,但世界并未走向“單極世界”。冷戰結束并沒有意味著“歷史的終結”,也不是“共產主義大失敗”,更沒有進入美國“單極獨霸”時代。冷戰結束的最重大意義恰恰在于,以強權政治和分割勢力范圍為核心的雅爾塔國際體系的垮臺,從而促使國際力量分化、調整和組合,國際格局走向多極化。國際格局多極化發展的原動力,是世界客觀形勢發展所形成,而不以人們主觀意志為轉移。多極化是一種客觀現實,也是一種對客觀歷史進程的國際認識。

        大危機必然催動國際格局大變動。以危機為動因,國際力量對比和格局正進行“第二次洗牌”。多極化在冷戰結束20年的發展,大致可分為前10年和后10年兩個階段。后10年,國際力量對比發生比前10年更大的變化。

        在后10年中,多極化內涵發生變化。多極化提出和初始階段,主要指世界上五大力量,即美國、日本、歐盟、俄羅斯和中國?,F在情況不一樣了,不僅五大力量之間發生變化,而且新興國家群體性崛起和發展中國家力量加強,成為國際格局多極化中的重要因素,國際格局多極化的內涵更加豐富了。

        二、時代主題沒有改變,但“東西”界限和“南北”界限開始模糊

        現在稱為百年未遇的這場危機,有其深刻成因和影響,但不同于上世紀發生的大危機。主要是時代不同了,世界經濟總量大大增加了,國際合作共同應對危機成為主導思想和政策。因此,危機引起的變革不是一場激烈的沖突與革命,而是一場緩慢的改良,需要經歷很長的歷史進程。

        “和平與發展”作為時代主題要管很長的歷史時期,而這個歷史時期又可劃分為各個階段。20年走過了第一階段,現在已進入第二階段。上世紀80年代初中期,鄧小平提出“和平與發展”為時代主題,當時冷戰并未結束。因此,他提出,和平問題是東西問題,發展問題是南北問題。

        所謂“東西問題”不是一個地理概念,而是政治概念,即資本主義和社會主義的對抗。所謂“南北問題”也不是一個地理概念,也是政治概念,指發達國家和發展中國家的對立?,F代國際關系中這兩個問題依然存在。

        然而,隨著國際形勢和國際力量對比發生變化,現在的東西關系和南北關系已經有了很大改變。也就是說,“和平與發展”時代主題沒有改變,而“和平與發展”的內涵有新的發展,已經超越了“東西關系”和“南北關系”的界限。由于多極化和全球化的發展[FS:PAGE],在觀察“和平與發展”時,既要考慮“東西”和“南北”的因素和影響,又要不局限于“東西”和“南北”的概念,其中一個考量因素就是全球問題突出起來了。

        三、全球問題日顯,國際合作共同應對全球挑戰

        世界進入新世紀以來,全球問題日顯突出。全球問題突破“東西”與“南北”界限,涉及全人類共同關切的國際課題,同全球和各國和平、安全和發展緊密相連。全球問題的單子越拉越長,有些問題還十分迫切,正成為各種形式的國際會議和國際活動的重要議題。這些問題包括:國際金融和經濟危機,恐怖主義威脅,核武器和大規模殺傷性武器擴散,生態環境惡化和氣候變暖,礦物資源、能源和水資源短缺,貧困問題和糧食短缺,跨國犯罪和毒品泛濫,嚴重自然災害,大規模流行性疾病等。

        全球氣候變暖日益威脅全球生態平衡和人類生存。在凝聚這一共識的基礎上,氣候變暖問題已成為國際政治活動的最重要議題之一,也成為各國對外關系的重要議題。這一議題還涉及氣候變化對能源、糧食安全的影響,以及對貿易、金融和國家安全的影響。

        歐洲有“綠色”傳統,有比較發達的“綠黨”和“綠色”NGO,有起步較早和形成規模的“綠色”產業。出于政治和經濟原因,歐盟抓住“綠色”大旗,乘《京都議定書》即將到期之間,提出以“減排”為核心的應對氣候變化措施。歐盟率先提出“減排”目標:到2020年相比1990年將減排20%-30%,以此顯示其在氣候問題上的“領導作用”,并向其他國家施壓。發展中國家特別是新興大國尚處在工業化過程中,無法承擔同發達國家同等的責任。因此,發展中國家堅持“共同而有區別”的原則,并要求發達國家在資金和技術方面支持。美國奧巴馬政府改變布什政府拒絕簽署《京都議定書》的立場,承諾2020年美國溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%(為1990年的4%左右),美歐在減排目標上差距仍很大。同時其他大國也紛紛提出具體減排目標。中國首次提出減排目標,宣布到2020年,單位GDP碳排放比2005年降低40-45%(“單位碳排放”不等同“總體排放”)。中國正采取相應措施變壓力為動力,加快轉變我國經濟發展方式,推動產業化結構優化升級。中國將以此為目標,對世界經濟發展作出自己的貢獻。

        四、金融危機的發生同世界經濟全球化既有關聯又有區別

        美國次貸危機本是影響有限的局部性問題,能如此迅速地發展為全球金融危機,是經濟全球化發展的后果。金融危機是以發達國家為主導的經濟全球化,造成全球經濟不均衡、不可持續發展和全球性金融投機的負面作用的突出表現。

        但我們對經濟全球化不能由于發生金融危機而加以全面否定。經濟全球化依然具有兩面性,而且積極面是主要的。經濟全球化是科技革命的結果,是世界經濟發展的客觀需要,推動了生產力發展的,為世界創造了財富。危機之前,世界經濟在全球化推動下,有連續6年的前所未有的增長。不僅發達國家得到好處,大多數發展中國家也得到了好處。新興經濟體就是在全球化條件下發展起來的。大多數發展中國家在全球化發展過程中,順應世界潮流,轉變經濟發展方式,同時維護自身的經濟權益和經濟主權。發達國家和發展中國家的經濟合作有了很大加強。全球化使各國之間經濟依存度增加,提供了共同克服危機的客觀需要和物質基礎。

        分析這場危機的根源,可以從兩方面著手,即從馬克思《資本論》中分析資本主義制度本質著手,也可以從分析新自由主義著手。兩者并不矛盾。新自由主義是產生金融危機的根源。新自由主義有四面旗幟,即私有化、自由化、市場化、金融化。產生于20世紀70年代中期的新自由主義是對凱恩斯主義的否定。前10年,自由競爭及私有化和市場化推動生產力的發展和科技發展。中期10年,新自由主義由美國向世界推[FS:PAGE]廣,被認為是唯一最好的發展模式。蘇聯解體有諸多因素,其中新自由主義滲入與發展是原因之一。新自由主義在最近10年中逐步走向頂點,資本金融化使新自由主義走向極點。正所謂“物極必反”,產生這一危機就是必然的了。前幾年有人把美國資本主義稱為“野蠻資本主義”和“賭場資本主義”。確實如此,金融危機充分顯現美國金融壟斷資本主義的投機性、寄生性和腐朽性。

        危機提高了人們的覺悟和認識。通過這場危機,“新自由主義”和“華盛頓共識”受到普遍的質疑。人們期待世界經濟全球化將朝著更加健康、更加均衡和更加公正的方向發展。

        五、建立“國際新秩序”重新提上國際政治議程

        國際金融危機引發國際社會對建立國際新秩序的強烈愿望。要求改革現行的國際金融和經濟秩序,已成為G20等國際會議的最重要議題。當前討論重點在國際金融監管和美元地位上。美國的“金融帝國主義”就是以美元霸權為基礎,向世界輸出大量美元,同時吸收外國物資,從而提高美國國內消費水平,控制外國資產的所有權。美國可以不受限制地向全球注入美元,美國從而享有巨大的金融和經濟好處。美國利用美元本位制,將全球經濟美元化,全球為美國經濟的財政赤字、國際收支赤字融資。這種狀況不能再繼續下去了。

        國際新秩序的建立涉及各方利益,因而是一個循序漸進和不斷協調的過程。盡管現存的國際秩序是以西方發達國家為主導的,存在著不合理和不公正的方面,并不能完全適應國際格局多極化和世界經濟全球化的發展需要,但這一體制仍對世界和地區安全及世界經濟的發展起著一定的重要作用,因而不是推倒重來和另起爐灶,而是積極參與,促進改革。發展中國家當前首先需要在塑造國際新秩序中爭取話語權和決策參與權。

        六、新興大國的群體性崛起,對本世紀世界進程發展具有重大影響

        以“金磚四國”為代表的新興大國近10年來經濟持續快速增長,在世界經濟中的地位顯著上升。新興大國群體性崛起,是同美國這個唯一超級大國的經濟地位和國際影響力相對削弱同時發生的。新興大國實力增強使其國際地位和影響相應增強。就是說,國際事務已經不能由幾個發達工業國家說了算,它們要求平等參與世界事務討論和決策的權利,G7、G8的沒落和G20的興起就是這種變化的標記。這將對國際關系民主化的進程發生重要影響。

        新興大國的群體性崛起,也給現有國際關系提出了一個新問題:如何處理和協調新興國家同西方大國的關系。由于力量對比發生變化,新興國家在國際事務中發揮越來越大的作用,也必然會提出改革舊的國際政治經濟秩序的要求,沖擊著發達國家掌控的國際機制。發達國家同發展中國家特別是同新興大國之間的矛盾和摩擦會增加。但另一方面,由于多極化和全球化,使發展中國家同發達國家利益“相互密切相連”。發展中國家同發達國家“既斗爭競爭又妥協合作、以協作為主”的新型關系正在形成。那種認為發達國家同新興大國必然發生激烈沖突的論點是站不住腳的。

        七、“戰略伙伴關系”走向機制化,大國之間戰略互動關系加強

        由于國際格局多極化深化發展,大國在國際格局中的位置進行重新調整,大國關系呈現多面性與復雜性。既是“競爭對手”又是“合作伙伴”已為大國關系的常態,將長期存在,涉及政治、經濟、文化和軍事等各領域。

        各種名稱的“戰略伙伴關系”是冷戰后維護大國關系良好互動的基礎。但“戰略伙伴關系”可虛可實,缺乏約束性。近年來,大國之間在增加政治互信基礎上,使“戰略伙伴關系”逐步走向機制化。

        作為冷戰后唯一超級大國的美國,“單邊主義”難以為繼,雖然其霸權主義戰略并未根本改變,但“獨霸天下”已無能為力了,已在尋求“多邊合作”的路子。國際格局多極[FS:PAGE]化的發展,勢必客觀需要發展大國之間相互協作又相互制衡的戰略互動關系。大國戰略地位的變動調整時期,也是大國關系敏感期和調適期。在新的國際格局變動情況下,正在形成新的“三角互動關系”,如美歐中、美中日、中日韓、美歐俄、中日印等等關系。還有新的地區性關系,如亞歐關系、東亞關系、亞太關系等。新興大國同西方發達國家以及新興大國之間的關系也發生新的變化,各國都在充分利用這種戰略互動關系。

        八、“模式之爭”和“發展模式”多樣化

        文化多樣化形成世界“發展模式”多樣化,而世界大變革,特別是新興大國群體性崛起使“發展模式”多樣化帶有許多新的特點。如果把“模式”理解為本國獨特道路的話,各國有各國特色的“發展模式”,除傳統的美國模式、歐洲模式和日本模式外,還應有探索新的發展道路的中國模式、印度模式、俄羅斯模式、巴西模式、墨西哥模式、韓國模式、南非模式等等。沒有一種“模式”可以享有“唯我獨尊”的地位?!鞍l展模式”多樣化的新發展是當前世界的一個重要特點。

        國際金融危機暴露了美國模式和歐洲模式的弱點和負面影響。但美國模式不等于新自由主義模式,美國模式中固有的科技和制度創新,靈活應變能力和實用主義精神依然未變。歐洲模式也不是“沒落貴族”,它的社會市場經濟,比較完備的社會福利保障制度和比較完善的現代企業制度仍發揮著積極作用。危機之后,這兩種發展模式,經過“揚棄”和“修復”將會有新的發展。歐洲一些國家已提出“新資本主義”發展模式。

        用發展模式多樣化的視角來觀察和研究,“中國模式”尚處于探索之中。我國仍將長期處于社會主義初級階段,在這樣的歷史轉折時期,我們要善于學習別國好的經驗,借鑒和吸收人類一切優秀文明成果。(吳興唐/中聯部研究室原主任、中國當代世界研究中心研究員)


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